Главная Государство Администрирование Проблемы эффективности государственных учреждений
Ждете ли Вы хорошего будущего в России?
 

База Знаний

СОЗДАНИЕ НОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН
Путь, ведущий к увеличению стоимости фирмы в связи с принятием решений по...
Процентный риск
Принято считать, что покупка долгосрочных облигаций Казначейства США со сроком...
Виды риска, с которыми сталкиваются компании
Компания или фирма - это организация, чьей первой и основной функцией является...
В сфере праксиологии и экономической теории в понятие измерения нельзя вложить никакого смысла
В гипотетическом состоянии устойчивых условий нет изменений объекта измерений В...
Ставьте интересы команды выше собственного успеха
Когда ставки высоки, члены крепкой успешной команды ставят успех всей команды...
ПРИНЦИП ДИВЕРСИФИКАЦИИ
Диверсификация означает распределение инвестиций среди нескольких рискованных...
Классификация Государственного контроля
Государственный контроль можно классифицировать следующим образом. В...
То, что подобные психические явления существуют в реальности, соответствует истине
Есть люди, переживающие unio mystica и ставящие это переживание превыше всего; есть...

Проблемы эффективности государственных учреждений

На протяжении по меньшей мере последних 50 лет исследователи пытались разработать теорию эффективности деятельности государственных учреждений, которая бы учитывала уникальные реалии политических институтов.

Ирония заключается в том, что подавляющему большинству практикующих профессионалов, занятых в государственных учреждениях, никто никогда не рассказывал об отрицательных аспектах целеполагания в деятельности государственной администрации. Причина в том, что они получали сугубо специальное образование (например, инженеров, юристов, бухгалтеров, социальных работников, менеджеров для частного сектора).

В результате большинство из них не имеют представления об истоках и природе разрыва между теорией и практикой. Даже внутри самой сферы государственной администрации ведущая тенденция состоит в том, чтобы делать акцент на так называемой «родовой», «нейтральной» профессиональной компетентности, чтобы избежать того, что воспринимается как отвлекающее воздействие политических факторов.Проблемы эффективности государственных учреждений

Однако становится все сложнее игнорировать низкую эффективность, поразившую деятельность государственных структур там, где они испытывают на себе негативное влияние политики. Многим администраторам кажется, будто они ведут какое-то оторванное от действительности существование. В результате они склонны к пассивности и испытывают чувство бессилия перед окружающей их в государственных учреждениях и непостижимой для них обстановкой.

Чего не хватает больше всего, так это открытого, серьезного признания, что государственные структуры не могут действовать только во имя удовлетворения целей эффективности управления. Они также должны выполнять парадоксальные политические и юридические функции. Каждая из этих функций предполагает конфликт точек зрения на структурную и индивидуальную цель, свойственную данной организации.

Все это заставляет сделать вывод, что в самые тяжкие периоды своей профессиональной деятельности менеджеры государственного сектора испытывают некоторую неловкость. Вдохновляемые идеями административной науки об эффективности применительно к экономическим структурам частного сектора, они испытывают трудности в попытках выполнить работу «хорошо» из-за действий политиков, которые представляются им иррациональными. Поскольку по своему образованию они не подготовлены к осуществлению взаимодействия между государственными учреждениями и политическими институтами, немало профессиональных государственных чиновников испытывают разочарование и изолированность в рамках специализации и профиля, присущих данному госучреждению.

Последствия этого для значительной части профессионалов оказываются по меньшей мере пагубными. Обратите внимание, с каким долготерпением они относятся к третированию правительственной бюрократии со стороны ее так называемых лидеров! Не удивительно, что многие профессионалы государственной службы полагают, что они не только не в состоянии культивировать свой рациональный «рай», но и заслуживают того, чтобы быть изгнанными из него. Вместо того чтобы ставить под вопрос косметические красоты «рая», они сомневаются в логике, здравом смысле и принципиальности влияющих на их работу политических институтов. Вот почему многие из них обречены, в самом трагичном смысле слова, на цинизм в отношении целей своей деятельности и отсутствие творческого оптимизма в том, что касается усовершенствования сферы их профессиональной деятельности.

Проблемы эффективности государственных учреждений частично можно объяснить непоследовательностью политического руководства. Оно часто также демонстрирует общее непонимание значения прикладной теории производительности государственных учреждений. Становится все более очевидным, что путь к повышению эффективности этих структур лежит через способность профессионалов справляться с парадоксами, присущими их организациям и вызываемыми конфликтом целей и задач — этой уникальной особенностью государственных учреждений.
 

Выбор читателей

Prev Next

Когда я должен сделать ход?

Правильно выбирать время - это исключительно важно для лидерства. Если бы украинский народ не признал, что пришло время потребовать справедливых выборов, он, скорее всего, так и продолжал бы жить под...

О влиянии:

Если бы я был на верхней ступени иерархической лестницы, то люди следовали бы за мной .Однажды я прочитал о том, что у президента Вудро Вильсона была экономка, которая постоянно...

Добейтесь здорового баланса между личным и профессиональным интересом

Лидеры, демонстрирующие интерес к своим сотрудникам, должны уметь устанавливать баланс между личным и профессиональным интересом. Профессиональный интерес показывает, что вы искренне стремитесь помочь им в их деятельности. Это качество свойственно...

Как вы уравновешиваете инициативность и запрет на превышение своих полномочий?

Хорошие лидеры редко думают об ограничениях; вместо этого они думают в контексте возможностей. Они не боятся проявлять инициативу. В конце концов, характеристикой всех лидеров под номером один...

Командная работа не бывает успешной, если нет дружбы

Зачем я советую вам обзавестись друзьями на работе? ДРУЖБА - ЭТО ОСНОВА ВЛИЯНИЯ.Президент Авраам Линкольн говорил: Если вы хотите привлечь человека на свою сторону, сначала убедите его в том,...

Известно ли мне что-нибудь, чего не знает, но должен знать мой босс?

Каждый лидер в среднем звене организации знает то, что неизвестно боссу. Это не только в порядке вещей, это хорошо. Бывают моменты, когда босс не знает чего-то из того, что известно...

Изобретательность - изыскивать оригинальные способы влиять на ход событий

Когда были запущены печатные станки для выпуска трех миллионов копий речи Теодора Рузвельта, произнесенной в 1912 году, издатель вдруг обнаружил, что у него нет разрешения на печать фотографий Рузвельта и...

Высоко ценить людей

Первый сдвиг в сторону превращения организации в место, благоприятное для лидерства, должен произойти внутри вас самих. Вы должны посвящать себя лишь тому, что цените. По существу, если вы не цените...

Растите вместе со своими людьми

За время своей карьеры я общался со многими топ-лидерами и сталкивался с очень разным отношением к карьерному росту. Я выделил четыре основные категории: • Я уже вырос. • Я хочу,...

Я уже изложил свою точку зрения?

Уоррен Баффет, специалист по инвестированию, говорил: Иногда все дело не в том, как усердно вы гребете веслами. Все дело в том, как быстро течет река . Когда вы имеете...

Найдите способ ослабить стресс

Вы никогда полностью не избавитесь от стресса напряжения, поэтому вам придется отыскать способ ослабить его. Род Лой, управляющий крупной компанией в Литл-Роке, штат Арканзас, вспоминает, что когда он был лидером...

Люди идут за лидером, которому они доверяют, - за лидером с характером

Теоретик в области политики Томас Пейн сказал: Мне правятся люди, умеющие улыбаться, когда у них неприятности, черпающие силы в проблемах, и которые становятся только крепче от критики. Скудные умы...

Лидеры берутся за задания, которые не являются их прямыми обязанностями

Нет ничего более раздражающего для лидера, чем сотрудник, который отказывается выполнять задания, потому что они не входят в его обязанности . (В подобных случаях большинству известных мне топ-лидеров хочется...

Лидеры раздвигают рамки

Люди привыкают следовать правилам еще с раннего детства: встань в строй. Делай уроки. Если хочешь задать вопрос, подними руку. Большинство правил жизненно необходимы для того, чтобы поддержать порядок и избежать...

Ваши ценности определяют решения

Рой Дисней, брат и партнер Уолта Диснея, сказал: Несложно принимать решения, если знаешь, каковы твои ценности . Это истинная правда, но я бы добавил еще, что придерживаться решений, основанных...

О назначении:

Когда я доберусь до вершины, то научусь быть лидером .В 2003 году Чарли Уэтзел, мой сотрудник, решил попытаться реализовать цель, о которой он мечтал уже много лет. Он...

Люди идут за лидером, которым они восхищаются, - за преданным лидером

Мне очень нравится история о фермере, которого год за годом преследовали неурожаи. Он отправился повидаться с управляющим банка и с порога заявил ему: - У меня есть для вас хорошие...

Приспосабливайтесь к слабостям лидера

Эксперт в области продаж и писатель Лес Гиблин сказал: Вы не сможете заставить другого человека чувствовать себя важной персоной в вашем присутствии, если втайне считаете его ничтожеством . Аналогично,...

Они не знают планирования

Когда дело доходит до результатов, нет абсолютно никакой разницы между тем, что люди не знают корпоративного планирования, и отсутствием у компании планирования вообще. Неизбежным результатом этого являются неудовлетворенность и...

Моделируйте желаемое поведение

Одним из моих любимых произведений о лидерстве является книга Фреда Смита Обучение лидерству ( Learning to Lead ). Хорошо помню, где я находился, когда она впервые попала ко...

Без лидера понижается производительность

Первое качество лидера - умение влиять на ход событий. Одна из поучительных историй, подтверждающих эту истину, рассказ из жизни Чарльза Шваба, возглавлявшего в свое время U.S.Steel . Он рассказывал:...

Эгоистичный лидер

Том Питерс в своей книге Круг инноваций ( The Circle of Innovation ), писатель и гуру бизнеса, писал: Эгоистичный лидер пытается вести за собой людей ради собственной...

Верьте в лучшее - оставляйте право на сомнения

Когда мы изучаем себя, то всегда верим в лучшее. Почему? Да потому что рассматриваем себя с точки зрения своих намерений. С другой стороны, когда мы смотрим на кого-то другого, то...

Ваш рост определяет потенциал

Самый важный закон лидерства, которому я обучаю, это закон потолка: Способность к лидерству определяет уровень эффективности человека . Если качество вашего лидерства измеряется 5 баллами (по шкале от 1...

Не забывайте о чувстве юмора

Комик-пианист Виктор Борж сказал: Смех - это самое короткое расстояние между двумя людьми . Я нередко подтверждал это высказывание на практике. Юмор может легко объединить двух людей, у которых,...

Когда следует отступить?

Знание того, когда нужно наступать, очень важно, поскольку вы хотите одерживать победы и избегать поражений. Но, возможно, более важно знать, когда нужно отступить. Лидеры не всегда осознают возможность, упущенную потому,...

Постарайтесь видеть в людях тех, кем они могут стать

Писатель Беннетт Серф писал, что Д. Уильям Стэнтон, который многие годы был представителем от штата Огайо в конгрессе Соединенных Штатов, очень дорожил письмом, полученным им в 1949 году от Торговой...

Ограничено ли время?

Есть одна старая поговорка: Лучше одно слово, сказанное вовремя, чем два, произнесенные с опозданием . Если это было верно много лет назад, то это особенно актуально сегодня, в стремительно...

Каким образом карьерный рост помогает вам вести за собой других вверх по карьерной лестнице

Я встречал многих людей, больных должностной болезнью. Они считают, что достигли конечной цели, заняв некую должность или поднявшись до определенного должностного уровня в организации. Но стоит им достичь...

Управляйте своими словами

Легендарный баскетбольный тренер Джон Вуден говорил: Покажи мне, на что ты способен; твоих слов о том, что ты можешь, недостаточно . Думаю, практически каждый лидер неоднократно говорил или, по...

Другие статьи на сайте

Расширяйте круг знакомств
В 1997 году я перевел свои компании из Сан-Диего, штат Калифорния, в Атланту, штат...
В этом смысле мы говорим о субъективизме общей науки о человеческой деятельности
Она принимает первичные цели действующего человека в качестве начальных данных,...
Лидеры, находящиеся в авангарде, выбирают направление
Когда я впервые занял лидерскую должность, мне казалось, что лидер может...
Трудность влияния:
Управлять теми, кто находится за рамками вашей должности, непростая задача....
Таковы догматы современной социальной доктрины
Надо признать, что некоторые, несмотря на то, что полностью соглашаются с ее...
Акты высших судебных органов и судебная практика не являются источниками предпринимательского права России
Акты высших судебных органов и судебная практика не являются источниками...
Естественные науки также имеют дело с прошлыми событиями
Любой опыт есть опыт чего-то, ушедшего в прошлое; опыта будущих событий не...
Либерализм основывается на чисто рациональной и научной теории общественного сотрудничества
Политика, им рекомендуемая, является приложением системы знаний, не имеющих...
Обработка данных при анализе результатов экспертиз необходима для:
оценки согласованности экспертов, оценки степени противоречивости экспертных...
 
Prev Next

Стратегическое управление на постиндустриальном этапе экономического развития

Третий этап экономического развития, который начался в 50-е годы и продолжается сейчас, получил название постиндустриального. Он характеризуется возросшей сложностью ситуаций и отсутствием четко выраж: енных закономерностей, определяющих его....

Планирование, учет и поиск кадров

Одна из основных задач кадровых служб - разработка плана потребности организации в кадрах. В число задач кадровых служб входят также учет поступивших на работу, вплоть до выбытия,...

Стратегия дифференциации

В противоположность стратегии фокусирования стратегия дифференциации предполагает производство более обширной номенклатуры продукции или расширение ассортимента оказываемых услуг при сохранений их общей функциональной направленности. Стратегия дифференциации...

Современная наука в области принятия управленческих решений

Современная наука в области принятия управленческих решений поднялась на качественно новый уровень, на ее основе разработаны эффективные управленческие технологии, позволяюшие решать сложные управленческие задачи, характерные для...

Ситуационный подход

Согласно ситуационному подходу, в основе управления лежит ситуация, которой надо управлять. Ситуации, в которых надо принимать управленческие решения, достаточно разнообразны, и руководитель должен найти и принять эффективное...

Методы получения качественных экспертных оценок

Иногда специфика объектов экспертного оценивания такова, что эксперты затрудняются дать количественные оценки значений оцениваемых показателей либо объекта в целом, а в некоторых случаях такие оценки попросту неоправданны...

Оценка ситуации

После того как определены наиболее вероятные сценарии возможного развития ситуации, выявлены основные опасности, риски, сильные стороны и перспективы, экспертами дается их оценка с точки зрения возможности достижения...

Профессиональное принятие решений

Современную организацию отличают масштабы управленческой деятельности, ее отделение от непосредственного процесса производства или оказания услуг. Благодаря современным коммуникационным технологиям резко возросли информационные потоки, возможности оперативной...

Прием на работу

Деятельность любого работника на предприятии начинается с приема на работу. Это, пожалуй, один из самых ответственных моментов в формировании эффективного взаимодействия работник - предприятие . ...

SWOT-анализ

При выработке стратегии необходимо отчетливо представлять, какие угрозы могут встретиться на пути достижения поставленных целей, какие возможности существуют в настоящее время или могут открыться в будущем. ...

Генерирование альтернативных вариантов решений

Генерирование альтернативных вариантов решений, управляюших воздействий и т. д. может осуществляться либо непосредственно, либо с помошью специальных экспертных процедур. Процедуры генерирования альтернативных вариантов могут предусматривать...

Недостатки бюрократической структуры организации

Бюрократическая структура организации явилась одним из наиболее значительных вкладов в развитие управленческой науки и практики и способствовала становлению организации в современном ее понимании. Она позволила систематизировать...

Цели организации и аспекты ее деятельности

Цели, которые ставит перед собой организация, охватывают, как правило, основные аспекты ее деятельности. Так, в их число могут входить цели, характеризующие желаемое состояние организации в области: ...

Факторы, способствующие повышению производительности труда

1. Хорошие шансы продвижения по службе. 2. Хороший заработок. 3. Оплата, связанная с результатами труда. 4. Признание и одобрение хорошо выполненной работы. 5. Сложная и...

Не все критерии могут допускать объективную оценку, хотя все критерии должны быть измеримыми.

В тех случаях, когда критерий, характеризующий объект, не может быть измерен объективно, мы говорим о субъективных критериях, имея в виду прежде всего, что для оценки объектов по...

Как возникло управление качеством?

Возникновение науки об управлении в начале XX в. пробудило к жизни многие ее разделы и ответвления, цель которых одна - повышение эффективности управления современной организацией. ...

Стратегия минимизации издержек

Безусловно, каждый бизнесмен при планировании производства стремится к тому, чтобы оно было рентабельным, приносило прибыль. Если же удельный вес затрат сравнительно велик, о рентабельной деятельности организации говорить...

Одиопериодные и многопериодные модели.

Однопериодные модели исходят из предположения, что сумма оптимальных единичных рещений в отдельные периоды принятия рещений в целом за весь период принятия рещений также дает оптимальное решение....

Анализ профильных проблем ситуации

Одной из основных задач этого этапа ситуационного анализа является проведение анализа ключевых профильных проблем ситуации, включая оценку слабых и сильных сторон, опасностей и рисков, перспектив...

Одноцелевые и многоцелевые модели.

Нередко для оценки альтернативного варианта решения необходимо использовать несколько достаточно разнородных, независимых критериев, ориентированных на достижение различных, подчас трудно сопоставимых целей. Однако решение должно приниматься...

Основные положения науки об управлении Тейлора

Основные положения науки об управлении Тейлора можно сформулировать следующим образом: 1. Создание научного фундамента, заменяющего собой старые, традиционные, практически сложившиеся методы работы, научные исследования каждого ее...

Качественные характеристики работников и проведение аттестации

Некоторые из качественных характеристик, которым должны удовлетворять работники предприятия, являются трудноустанавливаемыми. Оценить степень интеллекта работника, инициативность, творческий подход к решению проблем, понимание работником стоящих перед...

Определение принципа принятия решения

Самостоятельный интерес при формировании оценочной системы представляет определение принципа принятия решения, на основании которого по значениям критериев оцененных альтернативных вариантов решений устанавливается их сравнительная предпочтительность. ...

Возникновение науки об управленческих решениях и ее связь с другими науками об управлении

Разработка управленческих решений является важным процессом, связывающим основные функции управления: планирование, организацию, мотивацию, контроль. Именно решения, принимаемые руководителями любой организации, определяют не только эффективность ее деятельности, но...

Дерево критериев

Устанавливать наличие значительных отклонений в ходе реализации принятых управленческих решений, осуществлять корректировку принятых ранее решений, в полной мере задействовать механизм обратной связи можно, лишь имея эффективный...

Способы получения информации для оценки качественных характеристик претендента

Наиболее распространенными способами получения информации для оценки качественных характеристик претендента являются тестирование и собеседование. В настоящее время существуют различные группы тестов . Тестирование проводится для определения...

Детерминированные и стохастические модели.

В детерминированных моделях все факторы, оказывающие влияние на развитие ситуации принятия решения, однозначно определены и их значения известны в момент принятия решения. Стохастические модели предполагают наличие...

Общие правила, согласно которым может быть осуществлено сравнение объектов экспертизы, характеризую…

Альтернативный вариант (объект) а- недоминируем, если не существует альтернативного варианта о, превосходящего (не уступающего) а. по всем компонентам (частным критериям). Естественно, что наиболее предпочтительный среди сравниваемых ...

Что такое окружающая среда проекта?

В настоящее время растет обеспокоенность о последствиях воздействия хозяйственной деятельности человека на физическую окружающую среду. К счастью, современные технологические дисциплины, связанные с такой деятельностью, все больше учитывают...

Политика организации

Помимо стратегических и тактических планов при управлении организацией должна быть определена ее политика - общее руководство для действий и решений, направленных на достижение целей. Политика организации...

 

Полезно знать

Предпринимательство в современной экономической системе России
В современной экономической системе России представлены все виды...
Неуверенный лидер
Неуверенные лидеры полагают, что весь мир вращается вокруг них. В результате...
Ожидаемые денежные потоки проекта в будущем.
Во-первых через какой период времени от реализации проекта начнут поступать...
Управляйте своими эмоциями
Я как-то слышал, что у людей с эмоциональными проблемами в 144 раза больше шансов...
Этап оперативного управления ходом реализации принятых решений и планов
После этапа передачи информации о принятых решениях и их согласования наступает...
Баланс
Баланс (balance sheet) фирмы отражает ее активы (т.е. все, что она имеет) и обязательства...
Кистяковский Государство и личность
Итак, существует 2 различных точки зрения на вопрос о государстве и его...
Интервенционисты и социалисты настаивают, что все товары производятся в результате общественного процесса производства
Когда этот процесс подходит к своему концу и все его плоды собраны, за ним следует...
Стратегия оперативного реагирования
Стратегия оперативного реагирования предполагает высокий уровень...
Получение ипотечного кредита
Теперь давайте рассмотрим пример финансового решения. Вы решили купить дом и вам...
Отведите для конкуренции нужное место
Главная цель здоровой конкуренции - использовать ее ради победы компании....
Любое данное общественное устройство было продумано и спроектировано, прежде чем быть реализованным
Это временное и логическое предшествование идеологического фактора не...
Обращайте внимание на то, что люди правильно выполняют свою работу
Если вы хотите видеть всех как 10 и помочь им поверить в себя, то старайтесь...
РОЛЬ ОЖИДАНИЙ В ОПРЕДЕЛЕНИИ ВАЛЮТНОГО КУРСА
Для определения валютного курса широко применяется гипотеза ожидая (expectations...
Разработка плана действий
Решение принято. Однако не менее важная задача - добиться его успешной...
Выше было показано, что управленческая структура, т
е распределение вспомогательных задач по руководству предприятием между...
Человек массы
Приход массового человека и эпохи масс был предсказан. Вся доказывала идею о...