Главная Государство Администрирование Проблемы эффективности государственных учреждений

Ждете ли Вы хорошего будущего в России?
 

База Знаний

В нашу эпоху неистового стремления к всемогуществу государства формула laissez faire имеет дурную славу
Общественное мнение считает ее проявлением безнравственности и крайнего...
Подготовка к разработке управленческого решения
Подготовка решений осуществляется на основании всей совокупности информации о...
Стратегии проталкивания и протаскивания
Стратегии стимулирования могут быть широком смысле разделены на стратегии...
Стратегии откачки капитала и ликвидации организации
Когда ход событий неблагоприятен для организации, организация может:...
АНАЛИЗ УСЛОВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ:
Анализ условных требований (contingent claims analysis) опирается на рассмотренную ранее...
Кредитная операция
Классической банковской операцией является кредитная операция. К разряду...
Стоимость облигаций
• Изменение рыночных процентных ставок приводит к изменению в противоположном...
Либерализм рационалистичен
Он утверждает, что подавляющее большинство людей можно убедить в том, что мирное...
Дочернее и Зависимое хозяйственное общество
Дочернее хозяйственное общество может быть обществом с ограниченной...

Проблемы эффективности государственных учреждений

На протяжении по меньшей мере последних 50 лет исследователи пытались разработать теорию эффективности деятельности государственных учреждений, которая бы учитывала уникальные реалии политических институтов.

Ирония заключается в том, что подавляющему большинству практикующих профессионалов, занятых в государственных учреждениях, никто никогда не рассказывал об отрицательных аспектах целеполагания в деятельности государственной администрации. Причина в том, что они получали сугубо специальное образование (например, инженеров, юристов, бухгалтеров, социальных работников, менеджеров для частного сектора).

В результате большинство из них не имеют представления об истоках и природе разрыва между теорией и практикой. Даже внутри самой сферы государственной администрации ведущая тенденция состоит в том, чтобы делать акцент на так называемой «родовой», «нейтральной» профессиональной компетентности, чтобы избежать того, что воспринимается как отвлекающее воздействие политических факторов.Проблемы эффективности государственных учреждений

Однако становится все сложнее игнорировать низкую эффективность, поразившую деятельность государственных структур там, где они испытывают на себе негативное влияние политики. Многим администраторам кажется, будто они ведут какое-то оторванное от действительности существование. В результате они склонны к пассивности и испытывают чувство бессилия перед окружающей их в государственных учреждениях и непостижимой для них обстановкой.

Чего не хватает больше всего, так это открытого, серьезного признания, что государственные структуры не могут действовать только во имя удовлетворения целей эффективности управления. Они также должны выполнять парадоксальные политические и юридические функции. Каждая из этих функций предполагает конфликт точек зрения на структурную и индивидуальную цель, свойственную данной организации.

Все это заставляет сделать вывод, что в самые тяжкие периоды своей профессиональной деятельности менеджеры государственного сектора испытывают некоторую неловкость. Вдохновляемые идеями административной науки об эффективности применительно к экономическим структурам частного сектора, они испытывают трудности в попытках выполнить работу «хорошо» из-за действий политиков, которые представляются им иррациональными. Поскольку по своему образованию они не подготовлены к осуществлению взаимодействия между государственными учреждениями и политическими институтами, немало профессиональных государственных чиновников испытывают разочарование и изолированность в рамках специализации и профиля, присущих данному госучреждению.

Последствия этого для значительной части профессионалов оказываются по меньшей мере пагубными. Обратите внимание, с каким долготерпением они относятся к третированию правительственной бюрократии со стороны ее так называемых лидеров! Не удивительно, что многие профессионалы государственной службы полагают, что они не только не в состоянии культивировать свой рациональный «рай», но и заслуживают того, чтобы быть изгнанными из него. Вместо того чтобы ставить под вопрос косметические красоты «рая», они сомневаются в логике, здравом смысле и принципиальности влияющих на их работу политических институтов. Вот почему многие из них обречены, в самом трагичном смысле слова, на цинизм в отношении целей своей деятельности и отсутствие творческого оптимизма в том, что касается усовершенствования сферы их профессиональной деятельности.

Проблемы эффективности государственных учреждений частично можно объяснить непоследовательностью политического руководства. Оно часто также демонстрирует общее непонимание значения прикладной теории производительности государственных учреждений. Становится все более очевидным, что путь к повышению эффективности этих структур лежит через способность профессионалов справляться с парадоксами, присущими их организациям и вызываемыми конфликтом целей и задач — этой уникальной особенностью государственных учреждений.
 

Выбор читателей

Prev Next

Что происходит, когда нет лидера

Я повторяю это так часто, что многим уже, наверное, надоело, но я верю в это всем сердцем и душой. Все сводится к лидерству. Так и есть на самом деле. Если...

Поддерживая людей словом - укрепляйте их веру в себя

Вспомните учителей, которых вы встречали на своем жизненном пути. Какие из них были самыми любимыми? Почему вы любили их больше, чем других? Вы преклонялись перед ними потому, что те поддерживали...

Постарайтесь лучше узнать своего лидера

Два сотрудника обсуждают президента компании. Один из них говорит: - Знаешь, этого парня просто нельзя не любить. - Это уж точно, если ты не будешь его любить, он тебя уволит,...

Делайте ставку на отношения

Гамотное лидерство основано на отношениях. Люди не пойдут за вами, если не смогут с вами ладить. Это всегда работает - ведете ли вы за собой других вверх, вдоль или вниз....

Принципы, благодаря которым лидер ведет вверх

Каким же образом извлечь из своей ситуации максимум пользы, преодолевая при этом трудности и остерегаясь влияния мифов? Стать лидером , овладев искусством вести по корпоративной лестнице вверх (своих лидеров),...

О неопытности:

Когда я доберусь до вершины иерархической лестницы, то смогу все контролировать .Вы когда-нибудь говорили что-то вроде: Знаете, если бы я руководил, мы не сделали бы то и не...

Повышают ценность планирования

Наиболее позитивный подход к планированию лидера - пойти дальше простой поддержки и стараться повысить его ценность. В этот момент планирование будущего превращается в нечто более значительное. Оно будет обладать большей...

Шаги к размещению сотрудников в зоне их сильных качеств

Умение помочь людям обрести идеальное место в своей карьере придает необычайную силу и накладывает на вас огромную ответственность, к которой вы не должны относиться легкомысленно. Думая о тех, кто работает...

Уверенность - находить индивидуальность в себе, а не в своем положении

Мне очень нравится история о Карле, который долго смеялся после того, как прикрепил на двери своего офиса маленькую табличку с надписью Я босс! . Однако он смеялся еще больше,...

Ведите за собой каждого индивидуально

Одной из самых серьезных ошибок неопытных лидеров является унифицированный подход к лидерству. Но давайте смотреть правде в глаза. Все мы слишком разные, чтобы одинаково реагировать на унифицированное лидерство. Вы должны...

Лидеры первыми выступают и помогают

В книге 25 способов побеждать при помощи людей ( 25 Ways to Win with People ) я подчеркивал, что, приходя первыми на помощь, вы заставляете других людей чувствовать...

Принимайте комплименты тех, кто находится в среднем звене организации вместе с вами

Нет более приятного комплимента, чем признание и уважение людей, чьи обстоятельства, положение или опыт аналогичны вашим. Разве не так? Музыканту льстит комплимент поклонника, но похвала другого музыканта значит для него...

Не жалейте десяти минут

Вы проявляете свое уважение, демонстрируя, что цените время лидера. Самый лучший способ для этого - тратить десять минут на подготовку к каждой минуте беседы. Чарльз К.Гиббонс, автор книг о менеджменте,...

Как справляться с трудностью эго

Для каждого человека естественно желать признания, и лидеры здесь не исключение. Тот факт, что лидеры в среднем звене организации зачастую остаются незамеченными и не получают признания, которого они так жаждут...

Управляйте своими приоритетами

Лидеры - универсалы. Они многое знают о разных вещах. Зачастую у них не остается выбора из-за трудности множества шляп. Но при этом не стоит забывать пословицу: за двумя...

Станьте палочкой-выручалочкой

Вы оказываетесь в ситуации цейтнота, когда вам в сжатые сроки необходимо закончить проект, имеющий решающее значение для успеха организации, и тут, когда у вас практически не осталось времени, вам вдруг...

Ограничено ли время?

Есть одна старая поговорка: Лучше одно слово, сказанное вовремя, чем два, произнесенные с опозданием . Если это было верно много лет назад, то это особенно актуально сегодня, в стремительно...

Принципы, благодаря которым лидер ведет вдоль

Следуйте за мной, я иду рядом с вами . Что отличает просто компетентного лидера от лидера, который поднимается на более высокий уровень? Компетентные лидеры могут вести за собой последователей,...

Лидеры умеют налаживать отношения с трудными людьми

Люди, работающие в нижних звеньях организации, как правило, не имеют возможности выбирать, с кем работать. Как следствие этого - им приходится порой работать с трудными людьми. В противоположность им людям,...

Чем вы лучше, тем выше ваш потенциал на завтрашний день

Кого учить сложнее всего? Того, кто никогда не пытался учиться. Убедить их принять новую идею - все равно что пытаться посадить помидоры в бетон. Даже если вам удастся это сделать,...

Когда следует отступить?

Знание того, когда нужно наступать, очень важно, поскольку вы хотите одерживать победы и избегать поражений. Но, возможно, более важно знать, когда нужно отступить. Лидеры не всегда осознают возможность, упущенную потому,...

Лидеры мыслят в более широком масштабе

Большинство людей оценивает происходящие события по тому, как эти события отражаются на их жизни. Лидеры мыслят в более широком масштабе. Они задают себе вопрос: Как это отразится на моих...

Как стать другом

У вас, конечно, уже есть друзья, так что вы знаете, как находить друзей и поддерживать дружеские отношения. Но довольно часто отношения между людьми, которые работают в одной организации, бывают совершенно...

Опытные лидеры прислушиваются к мнению своей команды

Опытные лидеры слушают сначала членов своей команды, а потом ведут их за собой. Генерал Томми Франке говорил: Нет непогрешимых генералов. Мудрость не приходит вместе с присвоенными звездочками. Роль генерала...

Приобретайте опыт и цените свою зрелость

В своей книге Автобиография Гарри Голдена ( The Autobiography of Harry Golden ) автор писал: Самоуверенность молодых является прямым результатом того, что они не подозревают о последствиях....

Осознайте, что 10 имеет много определений

Что значит быть 10 ? Когда в начале этой главы я предложил вам рассматривать окружающих как 10 , не пришел ли вам на ум некий конкретный образ ...

Каким объемом власти и полномочий вас наделяет тот, кто руководит вами, и насколько вы свободны в с…

Д. Майкл Абрашофф в своей книге Это ваш корабль ( It's your Ship ), бывший капитан, подробно рассказывал, как власть помогла ему значительно улучшить работу команды...

Успешное планирование на одном уровне определяет планирование на следующем

Растущие организации всегда ищут подходящих сотрудников, которые могли бы подняться по корпоративной лестнице на следующий уровень и вести за собой. Как такие организации определяют, обладает ли данный человек требуемой квалификацией...

Старайтесь постоянно общаться

Довольно часто лидерам, которые не стоят у руля власти, много беспокойства доставляет тот факт, что они находятся всего в нескольких шагах от источника корпоративного планирования. А поскольку оно постоянно преобразовывается...

Ставьте интересы команды выше собственного успеха

Когда ставки высоки, члены крепкой успешной команды ставят успех всей команды выше своей личной выгоды. Убедительным примером тому служат действия двух выдающихся лидеров британского правительства - Уинстона Черчилля и Клемента...

Другие статьи на сайте

Будьте всегда готовы к разговору с лидером, ведь вы отнимаете у него время
В то время, когда я пишу эту главу, на моем столе лежит последний номер журнала Time...
Метод предпринимательского права
Метод правового регулирования, применяемый в той или иной отрасли права,...
Современные естественные науки своими успехами обязаны методам наблюдения и эксперимента
Несомненно, эмпиризм и прагматизм правы, пока они просто описывают методики...
Принципы, благодаря которым лидер ведет вниз
Следуйте за мной, я буду вам полезен . Лидерство традиционно считается...
Нецелесообразность производства товара плохого качества
Естественно, что потребитель предпочитает продукцию высокого качества,...
Огюст Конт также был утопистом
Он точно знал, что человечество ждет в будущем И, разумеется, верховным...
ПОЧЕМУ НЕИЗБЕЖНО СТОЛКНОВЕНИЕ ЦИВИЛИЗАЦИЙ?
Идентичность на уровне цивилизации будет становиться все более важной, и облик...
Гибкий стандарт представляет собой инструмент организации инфляции
Единственная причина его принятия сделать повторение инфляционных акций...
Для праксиологии творческое достижение гения есть конечная данность
Оно появляется, чтобы войти в историю как бесплатный подарок судьбы Оно ни в коей...
 
Prev Next

Технология выработки стратегии управления

Как в практике управления современной организацией или при ее создании определить стратегию ее развития? Воспользоваться советами и рекомендациями в практической управленческой деятельности можно, только если ответы...

Органические структуры подразделяются на проектные и матричные.

Проектная организация - это временная структура, создающаяся для решения конкретной задачи, для реализации проекта, который может быть достаточно масштабным и важным для организации. Такой тип временных организационных...

Основные управленческие функции в организации

Решающие правила позволяют как при одноцелевом, так и при многоцелевом подходе дать однокритериальную или многокритериальную оценку сравниваемым вариантам решений. К числу наиболее распространенных решающих правил можно...

История проблемы нормы управляемости

Ограниченность возможностей руководителя была осознана профессиональными управленцами давно, пожалуй, с тех пор, когда организации стали крупными, состоящими из многих членов. Наиболее раннее упоминание о том, как решать...

Двухфакторная теория Герцберга.

Теория мотивации работников разработана Герцбергом и его сотрудниками в конце 50-х годов. Она основана на специально проведенных исследованиях мотивации 200 работников одной из крупных лакокрасочных фирм,...

Другой важной причиной нецелесообразности производства продукции плохого качества является ответств…

Некачественно изготовленные автомобили, самолеты, поезда приводят к человеческим жертвам, некачественная пищевая продукция или лекарственные средства отрицательно сказываются на здоровье потребителя и т. д. Во многих...

Повышение качества продукции и увеличение ее стоимости

При эффективном ведении бизнеса заказчик должен получать такое удовлетворение, чтобы у него не оставалось ни малейших сомнений в том, кому можно поручить следующий заказ. Для этого...

Целесообразность стратегического управления

Мы видим, что спектр стратегий, используемых организациями в процессе их деятельности, достаточно разнообразен. При этом жесткая конкуренция в бизнесе вынуждает представленные в нем организации разнообразить стратегии ...

Функциональные стратегии организации

К числу функциональных относятся наступательные и оборонительные стратегии. Наступательные стратегии в сфере бизнеса предполагают активность организаций в конкурентной борьбе с применением различных способов и приемов, таких, ...

Требования к целям

Сформулированные, при разработке стратегии и тактики цели, чтобы эффективно исполнять свое предназначение, должны удовлетворять определенным требованиям. Укажем некоторые из них. Комплексность Состояние объекта управления, к достижению...

Метод лотерей

Согласно этому методу, для любой тройки альтернативных вариантов a^, а^, а^, упорядоченных в порядке убывания предпочтительности, эксперт указывает такую вероятность р, при которой альтернативный вариант aj равноценен...

Оценка риска

Профессионального руководителя характеризует умение правильно оценить риск и исходя из этого принять эффективное управленческое решение. Неопределенность ситуации принятия решения, в том числе и в бизнесе,...

Цели организации реализуются во внешней среде.

При анализе состояния внешней среды и ожидаемой динамики изменений обычно рассматриваются экономические, технологические, конкурентные, рыночные, социальные, политические, международные факторы. При анализе внешней среды обрашают внимание...

Партисипативная организация

Партисипативная организация построена на принципе активного участия работников в процессе выработки и принятия решений. В партисипативной организации каждый ее член имеет право принимать участие в управлении его...

Принципы построения системы стратегического управления организацией

Принципы построения системы стратегического управления организацией могут быть достаточно разнообразными. Приведем несколько примеров. Нередко в борьбе с эффективно действующим конкурентом целесообразно использовать стратегический принцип и...

Умение четко сформулировать стратегию

Осознать необходимость определения стратегии организации недостаточно. Четкая формулировка целей требует определенного профессионализма, определенных умений. Нередко в качестве стратегических целей называются цели, имеющие явно выраженный текущий...

Еще один отрицательный результат наглядного контроля

Еще одним отрицательным результатом наглядного контроля может стать внесение коррективов в процесс планирования необходимых затрат, потребности в финансовых ресурсах, тактических целей, достижение которых является задачей структурных ...

Подготовка к разработке управленческого решения

Подготовка решений осуществляется на основании всей совокупности информации о ситуации, ее тщательного анализа и оценок. Первый блок этапов разработки управленческого решения включает такие этапы, как получение...

Отбор кадров

Чтобы вакантные места на предприятии заняли рабогники, действительно соответствующие предъявляемым предприятием требованиям, необходима специальная работа по отбору кадров: проведение собеседований, тестирования, оценка кадров по профессиональным и...

Основная задача сценария - дать ключ к пониманию проблемы.

При анализе конкретной ситуации переменные, ее характеризующие, принимают соответствующие значения - те или иные градации вербально-числовых шкал каждое из переменных. Определяются все значения парных взаимодействий между...

Мотивация

Для того чтобы работник был заинтересован в высоком качестве результатов своей работы, чтобы он был согласен принять делегируемые ему организацией полномочия, необходима значимая для него мотивация его...

Что такое внешняя среда?

В ряде случаев внешние воздействия на проект оказываются неожиданными для руководителя проекта и его коллектива и рассматриваются ими как препятствия. Однако, как было отмечено ранее, возникновение проекта вызвано внешней...

Стратегии организаций с точки зрения их поведения в конкурентной борьбе

Различными бывают стратегии организаций, занятых в сфере бизнеса, с точки зрения их поведения в конкурентной борьбе. Известный экономист М. Портер разработал модель пяти сил конкуренции...

Теория потребностей МакКлелланда.

Согласно МакКлелланду, в основе мотивации современного работника лежат потребности во власти, в успехе и в причастности. Все три выделенные МакКлелландом потребности относятся к разряду вторичных. Таким...

Принцип соответствия стратегии и тактики управления организацией

Выше нами было обсуждено соотношение стратегии и тактики организации, их роль и установлено, что для обеспечения успешной деятельности организации необходимы и выверенная стратегия, и эффективная тактика,...

Наиболее важные качества претендента на рабочее место

Работодатель должен четко сформулировать перечень требований, предъявляемых к работнику, которые в полной мере отражали бы те качества, которыми должен обладать работник для успешного выполнения своей работы на...

Принцип учета и согласования внешних и внутренних факторов развития организации

Развитие организации определяется как внешними, так и внутренними факторами. Сгратегические решения, принятые на основании учета влияния только внешних или только внутренних факторов, будут неизбежно страдать недостаточной ...

Перестановка кадров по результатам аттестации

Подготовленные по результатам аттестации работников предприятия рекомендации, как правило, содержат предложения о повышении, понижении, переводе, об увольнении работников. Они могут также содержать предложения о дополнительном стимулировании'...

Этап оперативного управления ходом реализации принятых решений и планов

После этапа передачи информации о принятых решениях и их согласования наступает этап оперативного управления ходом реализации принятых решений и планов. На этом этапе осуществляется контроль за ходом...

Принятие решений

Принятие решений присутствует при осуществлении всех управленческих функций, поскольку и при планировании, и при организации, и при мотивации, и при контроле необходимо принимать управленческие решения. Действительно, не...

 



Газон, лучший рулонный газон и профессиональная укладка газона.

Рулонный газон от производителя, купить рулонный газон, укладка газона.

Полезно знать

Ставка доходности в исторической перспективе
На рис. 2.3 и в табл. 2.4 показаны годовые ставки доходности в США по трем основным...
Стимулирующая функция РМП
С точки зрения увеличения продаж, РМП является самой убедительной, так как делает...
Количественная информация
Мы же сейчас обсудим тот принципиальный водораздел , существующий в разных...
Ставьте на первое место дополнение коллег-лидеров, вместо того чтобы состязаться с ними
Крис Ходжес, уроженец города Батон-Руж, хороший лидер. Он известен своей любовью к...
Правовое обеспечение стимулирования сбыта Конституцией РФ
Правовое регулирование стимулирования сбыта отражено косвенным образом в...
Метод повторяющегося объединения независимых сценариев
Метод повторяющегося объединения независимых сценариев состоит в составлении...
РАЗЛИЧИЯ МЕЖДУ РЫНОЧНОЙ И БАЛАНСОВОЙ СТОИМОСТЬЮ
Указанная в соответствии с правилами бухгалтерского учета стоимость активов и...
И все же возможны также случаи и подлинного труда, приносящего непосредственное удовлетворение
Существуют виды труда, малые количества которого в особых обстоятельствах...
Посвящайте себя людям, и они посвятят себя бизнесу
Лидер обладает многими исключительными качествами. Но одно качество...
Тоталитарные движения и индивидуализм
Помеха тоталитарным движениям, могущим терпеть буржуазный индивидуализм не...
Инвестиции в земельную собственность
У вас есть возможность купить участок земли за 10000 долл. Вы уверены, что через пять...
Правило принятия решений на основе внутренней ставки доходности
Правило принятия решений на основе внутренней ставки доходности эквивалентно...
Анализ ситуации
Имея необходимую информацию о ситуации и зная цели, к достижению которых...
Промо-кампания ЭЛЕКТРОЛЮКС
Для любого нового товара крайне важно убедить оптовых торговцев в необходимости...
Правило будущей стоимости.
Оно гласит; Вкладывайте деньги в проект, если его будущая стоимость больше...
Однако все эти проекты бесполезны
Дискриминация при выдаче ссуд не является полноценной заменой запретов на...