Главная Государство Администрирование Проблемы эффективности государственных учреждений

Ждете ли Вы хорошего будущего в России?
 

База Знаний

Повышение качества продукции и увеличение ее стоимости
При эффективном ведении бизнеса заказчик должен получать такое удовлетворение,...
Уведомление о предоставлении лицензии
Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю...
Предположим, что есть всего две страны Руритания и Лапутания
В Руритании конечные ставки заработной платы в два раза выше, чем в Лапутании И...
Ваши ценности определяют решения
Рой Дисней, брат и партнер Уолта Диснея, сказал: Несложно принимать решения, если...
Инфляция и инвестиционные решения
При принятии инвестиционных решений учитывать инфляцию столь же важно, как и при...
Расширяйте круг знакомств за пределы своей компетентности
Я высоко ценю людей, имеющих опыт в области моей деятельности. Вообще-то, я...
Разумеется, марксисты считают теорию порочной, если происхождение ее автора непролетарское
Но кто здесь пролетарий? Доктор Маркс, фабрикант и эксплуататор Энгельс или...
Дайте лидеру возможность пользоваться хорошими ресурсами
Если вы работаете над совершенствованием лидерских качеств, то, скорее всего, уже...
Метод матриц взаимовлияний
Метод матриц взаимовлияний, разработанный Гордоном и Хелмером, предполагает...
Даже в качестве способа осуществления социализма тотальный налог представляется весьма сомнительным
Некоторые социалисты выдвигали планы просоциалистической налоговой реформы Они...

Проблемы эффективности государственных учреждений

На протяжении по меньшей мере последних 50 лет исследователи пытались разработать теорию эффективности деятельности государственных учреждений, которая бы учитывала уникальные реалии политических институтов.

Ирония заключается в том, что подавляющему большинству практикующих профессионалов, занятых в государственных учреждениях, никто никогда не рассказывал об отрицательных аспектах целеполагания в деятельности государственной администрации. Причина в том, что они получали сугубо специальное образование (например, инженеров, юристов, бухгалтеров, социальных работников, менеджеров для частного сектора).

В результате большинство из них не имеют представления об истоках и природе разрыва между теорией и практикой. Даже внутри самой сферы государственной администрации ведущая тенденция состоит в том, чтобы делать акцент на так называемой «родовой», «нейтральной» профессиональной компетентности, чтобы избежать того, что воспринимается как отвлекающее воздействие политических факторов.Проблемы эффективности государственных учреждений

Однако становится все сложнее игнорировать низкую эффективность, поразившую деятельность государственных структур там, где они испытывают на себе негативное влияние политики. Многим администраторам кажется, будто они ведут какое-то оторванное от действительности существование. В результате они склонны к пассивности и испытывают чувство бессилия перед окружающей их в государственных учреждениях и непостижимой для них обстановкой.

Чего не хватает больше всего, так это открытого, серьезного признания, что государственные структуры не могут действовать только во имя удовлетворения целей эффективности управления. Они также должны выполнять парадоксальные политические и юридические функции. Каждая из этих функций предполагает конфликт точек зрения на структурную и индивидуальную цель, свойственную данной организации.

Все это заставляет сделать вывод, что в самые тяжкие периоды своей профессиональной деятельности менеджеры государственного сектора испытывают некоторую неловкость. Вдохновляемые идеями административной науки об эффективности применительно к экономическим структурам частного сектора, они испытывают трудности в попытках выполнить работу «хорошо» из-за действий политиков, которые представляются им иррациональными. Поскольку по своему образованию они не подготовлены к осуществлению взаимодействия между государственными учреждениями и политическими институтами, немало профессиональных государственных чиновников испытывают разочарование и изолированность в рамках специализации и профиля, присущих данному госучреждению.

Последствия этого для значительной части профессионалов оказываются по меньшей мере пагубными. Обратите внимание, с каким долготерпением они относятся к третированию правительственной бюрократии со стороны ее так называемых лидеров! Не удивительно, что многие профессионалы государственной службы полагают, что они не только не в состоянии культивировать свой рациональный «рай», но и заслуживают того, чтобы быть изгнанными из него. Вместо того чтобы ставить под вопрос косметические красоты «рая», они сомневаются в логике, здравом смысле и принципиальности влияющих на их работу политических институтов. Вот почему многие из них обречены, в самом трагичном смысле слова, на цинизм в отношении целей своей деятельности и отсутствие творческого оптимизма в том, что касается усовершенствования сферы их профессиональной деятельности.

Проблемы эффективности государственных учреждений частично можно объяснить непоследовательностью политического руководства. Оно часто также демонстрирует общее непонимание значения прикладной теории производительности государственных учреждений. Становится все более очевидным, что путь к повышению эффективности этих структур лежит через способность профессионалов справляться с парадоксами, присущими их организациям и вызываемыми конфликтом целей и задач — этой уникальной особенностью государственных учреждений.
 

Выбор читателей

Prev Next

Находятся ли под угрозой мои обязанности?

Когда лидер наделяет вас определенными обязанностями, на вас ложится ответственность выполнять их на высоком уровне. Если с этим возникают какие-либо сложности, то большинство лидеров, которых я знаю, предпочло бы быть...

Поручайте людям ту работу, которая соответствует их сильным качествам

Большинство лидеров согласны с тем, что чрезвычайно важно привлекать в команду нужных людей и ставить их на нужные позиции. Но насколько это в действительности меняет ситуацию? Речь идет о незначительных...

Подходит ли данное время только мне?

Император Адриан говорил: Быть правым слишком рано - значит быть неправым . Давайте смотреть правде в глаза. Лидерам в среднем звене организации приходится несладко, когда дело касается распределения времени....

Лидеры признают ошибки, но никогда не оправдываются

От неудачи можно перейти к успеху, от оправданий к успеху перейти нельзя. И вы будете пользоваться большим уважением и доверием своего лидера, если признаете свои ошибки и воздержитесь от оправданий....

Постарайтесь лучше узнать своего лидера

Два сотрудника обсуждают президента компании. Один из них говорит: - Знаешь, этого парня просто нельзя не любить. - Это уж точно, если ты не будешь его любить, он тебя уволит,...

Расширяйте круг знакомств за пределы сильных сторон

Даже за пределами работы мы склонны уважать и интересоваться людьми, обладающими теми же сильными качествами, что и мы. Звезды спорта общаются друг с другом. Актеры женятся и выходят замуж за...

Дальновидность - видеть дальше собственной точки зрения

Джек Уэлч говорил: Лидерство есть умение видеть возможности в кризисные периоды . Это умение - следствие дальновидности. Одно из преимуществ лидерства в среднем звене организации - способность видеть больше...

Управляйте своей личной жизнью

Вы можете отлично справляться с работой и прекрасно управлять собой в профессиональном плане, но если в вашей личной жизни царит хаос, то он будет негативно сказываться на всем остальном. Что...

Лидеры делают акцент на нематериальных аспектах

Все материальное, чем можно управлять, обычно можно потрогать и измерить. Оно как бы обеспечивает конкретные доказательства своего существования. Прежде чем принимать по отношению к материальным предметам какое-то решение, их можно...

Понять, освоить и пройти лидерский круг

У многих людей, столкнувшихся с трудностями при ведении за собой своих коллег вдоль, проблемы возникают из-за недальновидности. Такие сотрудники пытаются завоевать влияние слишком быстро. Лидерство - это не одноразовое событие,...

Содействие демонстрирует вашу благодарность за то, что вы являетесь частью команды

Китайская пословица гласит: Тот, кто пьет воду, должен помнить о том, кто рыл колодец . Благодарность является одним из самых привлекательных человеческих качеств; ходя иногда мне кажется - одним...

Публично поддерживайте своего лидера

Некоторые боятся, что если будут публично поддерживать неэффективного лидера, то введут в заблуждение остальных. Или окружающие подумают, будто они необъективны в своих суждениях. Но другие люди тоже прекрасно осведомлены о...

О неопытности:

Когда я доберусь до вершины иерархической лестницы, то смогу все контролировать .Вы когда-нибудь говорили что-то вроде: Знаете, если бы я руководил, мы не сделали бы то и не...

Лидеры демонстрируют результаты при слабой движущей силе

Когда дело касается движущей силы, сотрудников организации можно разделить на три категории. Те, кто тормозит движущую силу, - это люди, саботирующие деятельность организацию или своего лидера. Этих людей отличает плохое...

Поддерживают планирование - превращают планирование лидера в реальность

Планирование может начинаться с одного человека, по реализуется лишь при помощи коллективных усилий многих людей. Работа над реализацией идей планирования должна быть задачей лидера . Он обязан работать над...

Умение приспосабливаться - быстро адаптироваться к переменам

Сотрудники в среднем звене организации, как правило, далеко не первыми узнают все новости. Они не принимают решений и не разрабатывают политику. Поэтому они обязаны научиться быстро адаптироваться. Когда дело касается...

Завтра будьте лучше, чем сегодня

Индюк беседует с буйволом: - Я хотел бы взобраться на вершину вон того дерева, - вздохнул индюк, - но мне не хватает сил. - Так почему бы тебе не поклевать...

Признавайте свои ошибки

Недавно на форуме для исполнительных директоров, куда меня пригласили выступить с речью, я предложил присутствующим лидерам честно признаться в своих слабостях и не скрывать ошибки от людей, с которыми они...

Лидер-политик

Лидеры-политики очень похожи на лидеров-хамелеонов. Их также сложно припереть к стенке. Но если проблемы лидеров-хамелеонов, как правило, связаны с эмоциональными вопросами, то лидерами-политиками движет желание преуспеть. Очень сложно следовать за...

Без лидера понижается производительность

Первое качество лидера - умение влиять на ход событий. Одна из поучительных историй, подтверждающих эту истину, рассказ из жизни Чарльза Шваба, возглавлявшего в свое время U.S.Steel . Он рассказывал:...

Найдите способ ослабить стресс

Вы никогда полностью не избавитесь от стресса напряжения, поэтому вам придется отыскать способ ослабить его. Род Лой, управляющий крупной компанией в Литл-Роке, штат Арканзас, вспоминает, что когда он был лидером...

Хорошие лидеры в среднем звене организации дают возможность топ-руководителям сконцентрироваться на …

Чем выше по иерархической лестнице вы поднимаетесь как лидер, тем более широким становится ваш обзор, но тем меньше свобода действий. Невозможно подняться на самый верх и продолжать выполнять прежние обязанности....

Знайте и уважайте людей, которые работают вместе с вами

В процессе развития и совершенствования каждого лидера вы будете лучше узнавать его как личность. Настоятельно советую вам для повышения качества процесса использовать рекомендации, о которых шла речь в главе ...

Люди идут за лидером, которым они восхищаются, - за преданным лидером

Мне очень нравится история о фермере, которого год за годом преследовали неурожаи. Он отправился повидаться с управляющим банка и с порога заявил ему: - У меня есть для вас хорошие...

Используйте организационные цели для индивидуального совершенствования

Представьте, что вам надо разработать механизм, который, как вы знаете, будет совершенно далек от реальной работы, необходимой для совершенствования людей. Безусловно, такая задача наверняка бы вас утомила и разочаровала. Избежать...

Будьте для коллег доступны не только в рабочее время

Точно так же, как вы должны искать точку соприкосновения с коллегами в свободное от работы время, вам надо быть доступным для них всегда. Истинная дружба предполагает, что вы доступны для...

Дайте лидеру возможность пользоваться хорошими ресурсами

Если вы работаете над совершенствованием лидерских качеств, то, скорее всего, уже открыли массу полезных ресурсов: книг, CD- и DVD-дисков. Поделитесь ими с лидером. Повторю еще раз: выбрать грамотный подход очень...

Лидеры, за которыми никто не хочет идти

Мало что может так раздражать хорошего лидера в середине организации, как необходимость работать на плохого лидера. Мне ни разу не попадалось на глаза описание того, что чувствовал Роберт Э. Ли...

Хорошие лидеры, которые действуют в среднем звене организации, приносят пользу лидерам наверху иерар…

Лидеры в среднем звене организации гораздо ближе к тем, кто трудится в окопах , чем лидеры на самом верху иерархической лестницы. Благодаря этому они всегда в курсе всех событий....

Идеи - источник жизни организации

Если вы стремитесь стать лидером , вам придется преодолевать искушение бороться за свою идею, пусть это и не самая лучшая идея. Почему? Потому что хорошие идеи слишком важны для...

Другие статьи на сайте

Особые условия заключения договора
Если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным...
Этап оперативного управления ходом реализации принятых решений и планов
После этапа передачи информации о принятых решениях и их согласования наступает...
Принятие решения ЛПР
Результаты экспертиз по сравнительной оценке альтернативных вариантов решений...
Но все еще необходимо было преодолеть основное препятствие: убийственную критику экономистов
И у Маркса было решение Человеческий разум, утверждал он, органически не годится...
Проблемы конкурсов как метода стимулирования сбыта
Конкурсы как таковые не помогут продать неадаптированный товар в условиях...
Метод сценариев Абта-Фостера
Заслуживает внимания разновидность метода сценариев, предложенная...
Обмен информацией в иерархической структуре
Важной составляющей системы управления организацией является информация. Обмен...
БУХГАЛТЕРСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КРИТЕРИИ ПРИБЫЛИ
Различия между рыночной и балансовой стоимостью влияют и на представления о...
 
Prev Next

Конкретные методы формирования обобщенных критериев, используемые при анализе и обработке экспертн…

Линейные обобщенные критерии строятся в предложениях аддитивности частных критериев и сопоставимости их по относительной важности. Случай, когда одни из частных критериев существенно важнее других, приводит к лексикографическому...

Планирование, учет и поиск кадров

Одна из основных задач кадровых служб - разработка плана потребности организации в кадрах. В число задач кадровых служб входят также учет поступивших на работу, вплоть до выбытия,...

Принцип научно-аналитического предвидения и разработки стратегии

Этот принцип говорит о том, что для разработки стратегического решения недостаточно одних лишь пожеланий и субъективных предвидений. Необходим анализ предшествующей деятельности организации, общей ситуации в области ее...

Что такое окружающая среда проекта?

В настоящее время растет обеспокоенность о последствиях воздействия хозяйственной деятельности человека на физическую окружающую среду. К счастью, современные технологические дисциплины, связанные с такой деятельностью, все больше учитывают...

Терминология ситуационного анализа

Проведение ситуационного анализа, как правило, эффективно только тогда, когда он осуществляется профессионально, с использованием современных технологий и специально разработанных методов. Ситуационный анализ позволяет, исходя из более...

Стратегические и тактические цели организации и взаимодействие с внешней средой

Как уже говорилось выше, по своей роли в управленческом процессе цели подразделяются на стратегические и тактические (или, иначе, оперативные, краткосрочные и т. д.). Стратегические цели устанавливают желательные...

Моделирование ситуации

Важным моментом после установления факторов, определяющих развитие ситуации, является изучение механизмов, обусловливающих это развитие, взаимодействия факторов, воздействия подчас противоположно ориентированных сил, конкуренции и т. д. ...

Теория потребностей МакКлелланда.

Согласно МакКлелланду, в основе мотивации современного работника лежат потребности во власти, в успехе и в причастности. Все три выделенные МакКлелландом потребности относятся к разряду вторичных. Таким...

Свойства оправданных критериев

Набор критериев, предназначенный для оценки объекта экспертизы, должен обладать рядом свойств, делающих его использование оправданным. В литературе по принятию управленческих решений они хорошо известны. 1....

Определение ожидаемых результатов деятельности организации

Важным шагом при формировании стратегии организации должно стать определение ожидаемых основных результатов ее деятельности, поскольку деятельность любой организации оценивается по ее результатам . Целесообразно определить временные...

Субъект и объект управления в риск-менеджменте

Субъект управления в риск-менеджменте реализует функции прогнозирования, организации, регулирования, координации, мотивации, контроля работы в условиях неопределенности и риска. Объект управления в риск-менеджменте реализует функции работы...

Инструментарий нормативного прогнозирования

В инструментарий нормативного прогнозирования входят методы построения деревьев целей, методы типа ПАТТЕРН и др. Метод построения деревьев целей может быть использован также и в модели ожидаемой...

Обучение и продвижение персонала

В связи с ужесточением конкуренции, повышением требований, предъявляемых к качеству продукции и услуг, с увеличением сложности характера работы, усложнением технологий производства продукции или оказываемых услуг повышаются...

Рациональная бюрократия. Вебера

Что же, согласно М. Веберу, должна представлять собой идеальная организационная структура, названная им рациональной бюрократией? Приведем ее основные характеристики. 1. Четкое разделение труда, приводящее к появлению...

Другой важной причиной нецелесообразности производства продукции плохого качества является ответств…

Некачественно изготовленные автомобили, самолеты, поезда приводят к человеческим жертвам, некачественная пищевая продукция или лекарственные средства отрицательно сказываются на здоровье потребителя и т. д. Во многих...

Формирование вербально-числовой шкалы

Можно использовать следующую процедуру для формирования вербально-числовых шкал, специально предназначенных для оценки проектов по критериям, для которых общепринятые вербально-числовые шкалы отсутствуют. Формирование вербально-числовой шкалы можно разбить...

Еще один отрицательный результат наглядного контроля

Еще одним отрицательным результатом наглядного контроля может стать внесение коррективов в процесс планирования необходимых затрат, потребности в финансовых ресурсах, тактических целей, достижение которых является задачей структурных ...

Методы моделирования в ситуационном анализе

В ситуационном анализе могут быть использованы различные методы моделирования. Это могут быть и аналоговые модели, с помощью которых моделируется, например, организационная структура и прохождение команд. ...

Контроль качества как наиболее важный элемент системы управления качеством необходимо рассматриват…

На первом, более низком уровне системы управления качеством осуществляется непосредственный контроль качества изготавливаемых изделий с целью выявления бракованных деталей. Чем раньше обнаружен брак, тем менее значительные потери...

Стратегическое управление в эпоху массового производства

В США этап экономического развития (с 80-х годов XIX в. по 30-е годы XX в.), называемый эпохой массового производства, характеризовался резким ростом объемов и (формированием инфраструктуры...

Разработка сценариев развития ситуации

Сценарии ожидаемого развития ситуации играют важную роль при принятии управленческих решений. Основная задача разработки сценариев - дать ЛПР ключ к пониманию ситуации и наиболее вероятного ее развития....

Непосредственная количественная оценка

Непосредственная количественная оценка используется как в случае, когда надо определить значение показателя, измеряемого количественно, так и в случае, когда надо оценить степень сравнительной предпочтительности различных объектов. ...

Стратегическое управление на постиндустриальном этапе экономического развития

Третий этап экономического развития, который начался в 50-е годы и продолжается сейчас, получил название постиндустриального. Он характеризуется возросшей сложностью ситуаций и отсутствием четко выраж: енных закономерностей, определяющих его....

Основные управленческие функции в организации

Решающие правила позволяют как при одноцелевом, так и при многоцелевом подходе дать однокритериальную или многокритериальную оценку сравниваемым вариантам решений. К числу наиболее распространенных решающих правил можно...

Стратегия инноваций

Высокий уровень конкуренции на подавляюшем большинстве современных рынков сбыта повышает интенсивность конкурентной борьбы, в которой нередко побеждает тот, кто может предложить потребителю более совершенную продукцию, дополнительные...

Международная выставка

Провинциальное правительство решило в честь 100-летия Ванкувера организовать выставку продолжительностью 5,5 месяца. Была выбрана территория рядом с городом. Ее размеры увеличивались несколько раз и в итоге достигли 70 гектар,...

Определение целей

Как справедливо считают некоторые авторы, положение организации в будущем определяют прежде всего личные оценки и суждения лиц, ответственных за принятие основных решений. Большое значение имеет определение...

Принцип соответствия стратегии организации имеющимся ресурсам

Действительно, если стратегия организации не обеспечена ресурсами, а под ресурсами мы понимаем не только сырье, материалы, комплектующие, энергию, но и персонал, информацию, деловых партнеров, имидж и...

Выбор приоритетов

Непосредственное влияние на выбор целей оказывает стратегия развития организации. Их результатом становится определение приоритетов, которых придерживается организация при выработке целей, определяющих желаемое состояние, к которому она...

Искусство и наука прогнозирования

Прогнозирование - одна из основных составляющих управленческого процесса. Без прогнозирования, без представления об ожидаемом ходе развития событий невозможно принятие эффективного управленческого решения. Государственные деятели прошлого, полководцы,...

 



Газон, лучший рулонный газон и профессиональная укладка газона.

Рулонный газон от производителя, купить рулонный газон, укладка газона.

Полезно знать

Немцы в обеих мировых войнах оказывались в такой же ситуации
В снабжении продовольствием и сырьем они зависели от заграницы Но они не смогли...
Когда вам дают слово, вы не должны импровизировать
Я восхищаюсь людьми, которые умеют мгновенно принимать решения и с ходу...
Выбор поставщика сувенирных промо-материалов
Существует несколько способов поиска необходимых сувенирных промо-материалов:. -...
Выносливость - сохранить силу характера и компетентность в затянувшихся кризисах
Пару лет назад, когда в Африке я обучал искусству лидерства, мне довелось...
Ведите за собой каждого индивидуально
Одной из самых серьезных ошибок неопытных лидеров является унифицированный...
Системы управления проектами
Системы управления проектами (СУП) создавались для успешного управления...
Преимущества совместного стимулирования:
• расходы на организацию, рекламу можно разделить с партнером;. • участие...
Оферта
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить...
Луман Честность политиков и высшая аморальность политики .
Вопрос о честности политиков в понятиях должен , обязан , может . Должен говорить...
Поиск необходимых промо-материалов
Выбор промо-материалов. Одним из основных свойств сувенирной атрибутики...
Экспертная оценка основных вариантов управляющих воздействий
На этом этапе выработки управленческого решения имеется уже достаточно много...
Касса предприятия
Предприятия могут иметь в своих кассах наличные деньги в пределах лимитов,...
Действующий человек переносит оценку ценности преследуемых целей на средства
При прочих равных условиях он приписывает всей совокупности различных средств...
Психологическая основа тотального господства
Равенство подданных перед лицом власти - главная забота всех деспотий и тираний с...